{"id":1580,"date":"2009-10-03T08:57:48","date_gmt":"2009-10-03T06:57:48","guid":{"rendered":"http:\/\/www.daten-speicherung.de\/?p=1580"},"modified":"2011-01-11T22:03:42","modified_gmt":"2011-01-11T20:03:42","slug":"fdp-und-cdu-muessen-hessisches-polizeigesetz-nachbessern","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.daten-speicherung.de\/index.php\/fdp-und-cdu-muessen-hessisches-polizeigesetz-nachbessern\/","title":{"rendered":"FDP und CDU m&#252;ssen Hessisches Polizeigesetz nachbessern [erg&#228;nzt am 11.01.2011]"},"content":{"rendered":"<p>Bei der <a href=\"http:\/\/www.hessischer-landtag.de\/icc\/Internet\/nav\/99b\/broker.cal?uMen=99b40b21-1512-5d11-b9b7-7912184e3734&amp;uCon=df8105b2-1bbc-b321-fcda-a0c32184e373&amp;uTem=aaaaaaaa-aaaa-aaaa-bbbb-000000000008&amp;cal_monthToDisplay=10.2009&amp;cal_startDate=30.9.2009&amp;cal_endDate=30.9.2009\">Sachverst&#228;ndigenanh&#246;rung<\/a> im Innenausschuss des hessischen Landtages am 30.09.2009 kritisierten alle Rechtsexperten das von FDP und CDU geplante neue Polizeirecht als in Teilen <strong>verfassungswidrig<\/strong>.<\/p>\n<p>Prof. Dr. Christoph Gusy von der Universit&#228;t Bielefeld und S&#246;nke Hilbrans von der Deutschen Vereinigung f&#252;r Datenschutz kritisierten den geplanten Kfz-Massenabgleich und einen <strong>unzureichenden Schutz der Privatsph&#228;re<\/strong>. Prof. Dr. Dirk Heckmann von der Universit&#228;t Passau bezeichnete die &#8222;undifferenzierte&#8220; Regelung zum Kfz-Massenabgleich als &#8222;verfehlt&#8220;. Sie &#252;berschreite zudem die Landeskompetenz. Der Hessische Datenschutzbeauftragte Prof. Dr. Michael Ronellenfitsch hielt die Regelung zum Schutz des Kernbereichs privater Lebensgestaltung f&#252;r unzureichend und &#228;u&#223;erte Zweifel, ob die vorgesehene Befugnis zum geheimen Betreten von Wohnungen verh&#228;ltnism&#228;&#223;ig sei.<\/p>\n<p>Auch in meiner <a href=\"http:\/\/daten-speicherung.de\/data\/Stellungnahme_HSOG_2009-09-25.pdf\">Stellungnahme<\/a> habe ich eine Vielzahl von M&#228;ngeln des Gesetzentwurfs genannt. Aus der Zusammenfassung:<\/p>\n<blockquote>\n<ol>\n<li>Der am \t30.06.2009 vorgelegte Gesetzentwurf sieht erweiterte Eingriffsrechte \tder Polizei vor, von denen einige mit dem <strong>Grundgesetz<\/strong> nicht im Einklang stehen. Zum Teil verbessert der Gesetzentwurf den Grundrechtsschutz der B&#252;rger, tut dies allerdings nicht immer in dem verfassungsrechtlich gebotenen Ma&#223;.<\/li>\n<li>Die \tBeauftragung der Polizei mit der &#8222;<strong>vorbeugenden Bek&#228;mpfung \tvon Straftaten<\/strong>&#8220; in \u00a7 1 Abs. 4 HSOG (Nr. 2 des Gesetzentwurfs) muss zur Vermeidung eines Versto&#223;es gegen die <a href=\"http:\/\/dejure.org\/gesetze\/GG\/72.html\" title=\"Art. 72 GG\">Art. 72<\/a>, <a href=\"http:\/\/dejure.org\/gesetze\/GG\/74.html\" title=\"Art. 74 GG\">74 GG<\/a> auf die Aufgabe der Verh&#252;tung von Straftaten beschr&#228;nkt werden.<\/li>\n<li>Die \tErm&#228;chtigung zur <strong>Videobeobachtung<\/strong> und Filmaufzeichnung &#246;ffentlicher Stra&#223;en und Pl&#228;tze in \u00a7 14 Abs. 3 und 4 HSOG (vgl. Nr. 4 des Gesetzentwurfs) muss zur Vermeidung eines Versto&#223;es gegen das Grundrecht auf informationelle Selbstbestimmung gestrichen werden.<\/li>\n<li>Wegen des Missverh&#228;ltnisses zwischen Aufwand und Ertrag und zur Vermeidung des Risikos einer erneuten verfassungsgerichtlichen Aufhebung ist zu einem Verzicht auf die Wiedereinf&#252;hrung einer Erm&#228;chtigung zum <strong>Kfz-Massenabgleich<\/strong> zu raten (\u00a7 14 Abs. 5 HSOG-E, Nr. 5 des Gesetzentwurfs). Soll gleichwohl versucht werden, eine solche Eingriffserm&#228;chtigung verfassungskonform wiedereinzuf&#252;hren, so w&#228;re die Entwurfsformulierung in einer Reihe von Punkten zu pr&#228;zisieren und zu erg&#228;nzen.<\/li>\n<li>Um die \tBefugnisse zur <strong>akustischen Wohnraum&#252;berwachung<\/strong> (\u00a7 \t15 HSOG, Nr. 6 des Gesetzentwurfs) und zur <strong>Telefon&#252;berwachung<\/strong> (\u00a7 15a HSOG, Nr. 7 des Gesetzentwurfs) verfassungskonform zu gestalten, muss der im Gesetzentwurf vorgesehene Kernbereichsschutz genauer geregelt werden und m&#252;ssen verfahrensrechtliche Sicherungen eingef&#252;hrt werden. Ein Formulierungsvorschlag wird unterbreitet. Wegen des Missverh&#228;ltnisses zwischen Aufwand und Ertrag ist allerdings zu einem Verzicht auf die Befugnis zur pr&#228;ventiven Wohnraum&#252;berwachung zu raten.<\/li>\n<li>Die \tvorgeschlagene Erm&#228;chtigung zum <strong>verdeckten Betreten von \tWohnungen<\/strong> zur Vorbereitung von &#220;berwachungsma&#223;nahmen (\u00a7 15 Abs. 7 HSOG-E, Nr. 6c des Gesetzentwurfs) verletzt das Grundrecht auf Unverletzlichkeit der Wohnung (<a href=\"http:\/\/dejure.org\/gesetze\/GG\/13.html\" title=\"Art. 13 GG\">Art. 13 GG<\/a>).<\/li>\n<li>Die \tvorgeschlagene Erm&#228;chtigung zum Zugriff auf ohne Anlass auf \tVorrat aufgezeichnete <strong>Kommunikationsdaten<\/strong> (\u00a7 15a Abs. 2 \tHSOG-E, Nr. 7 des Gesetzentwurfs) verletzt das Fernmeldegeheimnis \tund ist zu streichen.<\/li>\n<li>Die \tvorgeschlagene Erm&#228;chtigung zur <strong>Unterbrechung der \tTelekommunikation<\/strong> (\u00a7 15a Abs. 4 HSOG-E, Nr. 7 des \tGesetzentwurfs) d&#252;rfte <a href=\"http:\/\/dejure.org\/gesetze\/GG\/2.html\" title=\"Art. 2 GG\">Art. 2 Abs. 1 GG<\/a> verletzen und gef&#228;hrdet \tMenschenleben.<\/li>\n<li>Die \tvorgeschlagene Erm&#228;chtigung zum verdeckten <strong>Eindringen in \tComputer<\/strong> zu &#220;berwachungszwecken (\u00a7 15b HSOG-E, Nr. 8 des Gesetzentwurfs) sollte jedenfalls zum gegenw&#228;rtigen Zeitpunkt gestrichen werden.<\/li>\n<li>Die \tvorgeschlagene Erm&#228;chtigung zur Erstellung und Aufbewahrung \tpersonenbezogener <strong>Lagebilder<\/strong> (\u00a7 20 Abs. 9 HSOG-E, Nr. 9d \tdes Gesetzentwurfs) verletzt in der Entwurfsfassung die <a href=\"http:\/\/dejure.org\/gesetze\/GG\/72.html\" title=\"Art. 72 GG\">Art. 72<\/a>, <a href=\"http:\/\/dejure.org\/gesetze\/GG\/74.html\" title=\"Art. 74 GG\">74<\/a>, \t2 und <a href=\"http:\/\/dejure.org\/gesetze\/GG\/1.html\" title=\"Art. 1 GG\">1<\/a> des Grundgesetzes.<\/li>\n<li>Die \tvorgeschlagene Erleichterung der <strong>Auslieferung personenbezogener \tDaten an das Ausland<\/strong> (\u00a7 22 HSOG, Nr. 10 des Gesetzentwurfs) verletzt das Grundrecht auf informationelle Selbstbestimmung in Form des verfassungsrechtlichen Gebots der grundrechtsschonenden Umsetzung von Rahmenbeschl&#252;ssen. Eine verfassungskonforme Umsetzung des EU-Rahmenbeschlusses 2006\/960\/JI erforderte umfangreiche &#196;nderungen des \u00a7 22 HSOG einschlie&#223;lich der Umsetzung des EU-Datenschutzbeschlusses 2008\/977\/JI.<\/li>\n<li>Um die \tErm&#228;chtigung zur pr&#228;ventiven <strong>Rasterfahndung<\/strong> (\u00a7 26 HSOG-E, Nr. 12 des Gesetzentwurfs) verfassungskonform zu gestalten, ist eine &#196;nderung der Formulierung &#252;ber den Gesetzantrag hinaus erforderlich. Wegen des Missverh&#228;ltnisses zwischen Aufwand und Ertrag der Ma&#223;nahme ist jedoch zu empfehlen, die Befugnis zur pr&#228;ventiven Rasterfahndung insgesamt aufzuheben.<\/li>\n<li>Die \tvorgeschlagene Erm&#228;chtigung zu <strong>zwangsweisen &#228;rztlichen \tEingriffen<\/strong> in die k&#246;rperliche Unversehrtheit von Menschen (\u00a7 36 Abs. 5 HSOG-E, Nr. 15 des Gesetzentwurfs) verletzt das Grundrecht auf k&#246;rperliche Unversehrtheit, ebenso allerdings der geltende \u00a7 36 Abs. 5 HSOG. Ein Vorschlag zur verfassungskonformen Umformulierung wird unterbreitet. Aus Zweckm&#228;&#223;igkeitsgr&#252;nden sollte auf die Befugnis allerdings insgesamt verzichtet werden.<\/li>\n<li>Um alle \tEingriffsbefugnisse der hessischen Polizei verfassungskonform zu \tgestalten, sind allgemeine Regelungen zum <strong>Schutz des<\/strong> <strong>Kernbereichs privater Lebensgestaltung<\/strong>, zum Schutz besonderer Vertrauensverh&#228;ltnisse und zur verfahrensrechtlichen Absicherung bei verdeckten Datenerhebungen aufzunehmen. Ein Formulierungsvorschlag wird unterbreitet.<\/li>\n<\/ol>\n<\/blockquote>\n<p>Die ebenfalls zur Anh&#246;rung eingeladenen <strong>Praktiker <\/strong>aus Polizei und Innenministerien begr&#252;&#223;ten die vorgesehenen Befugniserweiterungen dagegen aus fachlicher Sicht, ohne substanziell auf ihre Vereinbarkeit mit dem Grundgesetz einzugehen.<\/p>\n<p><strong>FDP-Innenexperte Wolfgang Greilich<\/strong> <a href=\"http:\/\/rhein-main.business-on.de\/parteien-streiten-weiter-ueber-reform-des-hessischen-polizeigesetzes_id7837.html\">erkl&#228;rte<\/a> zu der Anh&#246;rung, das geplante Polizeigesetz sei &#8222;das liberalste seiner Geschichte&#8220;. Grunds&#228;tzliche &#196;nderungen an dem Entwurf w&#252;rden nicht mehr erfolgen. Ob allerdings kleinere Anpassungen erforderlich seien, m&#252;sse anhand der sachverst&#228;ndigen Stellungnahmen noch &#252;berpr&#252;ft werden.<\/p>\n<p><strong>Weitere Informationen:<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>daten-speicherung.de: <a title=\"FDP will hessische Polizei aufr&#252;sten\" href=\"..\/index.php\/fdp-will-hessische-polizei-aufruesten\/\">FDP will hessische Polizei aufr&#252;sten<\/a> (11.7.2009)<\/li>\n<li>Hessischer Landtag: <a href=\"http:\/\/www.hessischer-landtag.de\/icc\/Internet\/nav\/99b\/broker.cal?uMen=99b40b21-1512-5d11-b9b7-7912184e3734&amp;uCon=df8105b2-1bbc-b321-fcda-a0c32184e373&amp;uTem=aaaaaaaa-aaaa-aaaa-bbbb-000000000008&amp;cal_monthToDisplay=10.2009&amp;cal_startDate=30.9.2009&amp;cal_endDate=30.9.2009\">Die schriftlichen Stellungnahmen der Sachverst&#228;ndigen<\/a> (30.9.2009)<\/li>\n<li>Hessischer Landtag: <a href=\"http:\/\/www.hessischer-landtag.de\/icc\/Internet\/med\/2f5\/2f520161-0145-9421-b3cd-b48102184e37,11111111-1111-1111-1111-111111111111.pdf\">Wortprotokoll der m&#252;ndlichen Anh&#246;rung<\/a> (30.9.2009)<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>Erg&#228;nzung vom 09.12.2009:<\/strong><\/p>\n<p>Der Landtag hat den <a href=\"http:\/\/starweb.hessen.de\/cache\/DRS\/18\/1\/00861.pdf\">Gesetzentwurf<\/a> in <a href=\"http:\/\/starweb.hessen.de\/cache\/DRS\/18\/4\/01604.pdf\">abge&#228;nderter Fassung<\/a> beschlossen (Begr&#252;ndung <a href=\"http:\/\/starweb.hessen.de\/cache\/DRS\/18\/8\/01248.pdf\">hier<\/a>). Umfangreiche &#196;nderungsantr&#228;ge <a href=\"http:\/\/starweb.hessen.de\/cache\/DRS\/18\/1\/00911.pdf\">der Linken<\/a> und <a href=\"http:\/\/starweb.hessen.de\/cache\/DRS\/18\/9\/01549.pdf\">der SPD<\/a> blieben erfolglos.<\/p>\n<ul>\n<li>Hessischer Rundfunk: <a href=\"http:\/\/www.hr-online.de\/website\/specials\/home\/index.jsp?rubrik=52103&amp;startrubrik=30676\">Die Landtagsdebatte als Video<\/a> (08.12.2009)<\/li>\n<\/ul>\n<p>Erg&#228;nzung vom 11.01.2011:<\/p>\n<p>In Hessen ist der Kfz-Massenabgleich wieder aufgenommen worden (<a href=\"http:\/\/rtl-hessen.de\/videos.php?video=12772&amp;kategorie=4\">Video<\/a>).<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Bei der Sachverst&#228;ndigenanh&#246;rung im Innenausschuss des hessischen Landtages am 30.09.2009 kritisierten alle Rechtsexperten das von FDP und CDU geplante neue Polizeirecht als in Teilen verfassungswidrig. 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