{"id":20,"date":"2006-04-06T12:00:15","date_gmt":"2006-04-06T10:00:15","guid":{"rendered":"http:\/\/www.daten-speicherung.de\/index.php\/beschwerde-ueber-verstoss-deutschlands-gegen-ril-200258eg-und-200031eg\/"},"modified":"2014-06-09T10:13:42","modified_gmt":"2014-06-09T08:13:42","slug":"beschwerde-ueber-verstoss-deutschlands-gegen-ril-200258eg-und-200031eg","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.daten-speicherung.de\/index.php\/beschwerde-ueber-verstoss-deutschlands-gegen-ril-200258eg-und-200031eg\/","title":{"rendered":"Versto&#223; Deutschlands gegen RiL 2002\/58\/EG und 2000\/31\/EG"},"content":{"rendered":"<p>Mail an die EU-Kommission vom 05.03.2005:<\/p>\n<blockquote><p>Sehr geehrte Damen und Herren,<\/p>\n<p>ich m&#246;chte mich beschweren &#252;ber die Bundesrepublik Deutschland wegen nicht ordnungsgem&#228;&#223;er Umsetzung von Bestimmungen der Richtlinien <a target=\"_blank\" href=\"http:\/\/europa.eu.int\/smartapi\/cgi\/sga_doc?smartapi!celexapi!prod!CELEXnumdoc&#038;numdoc=32002L0058&#038;model=guichett&#038;lg=de\">2002\/58\/EG<\/a> und <a target=\"_blank\" href=\"http:\/\/europa.eu.int\/eur-lex\/lex\/LexUriServ\/LexUriServ.do?uri=CELEX:32000L0031:DE:HTML\">2000\/31\/EG<\/a> in nationales Recht. Meiner Ansicht nach sind die Vorgaben dieser Richtlinien im Bereich von IP-basierten Kommunikationsdiensten nicht oder jedenfalls nicht hinreichend klar transformiert worden.<\/p>\n<p>Dies beruht darauf, dass das deutsche Recht diese Dienste zwei verschiedenen Regelungsregimes unterwirft: Erstens dem des Telekommunikationsgesetzes (TKG) und zweitens dem des Teledienstegesetzes (TDG). Das TDG soll unter anderem gelten &#8222;f&#252;r alle elektronischen Informations- und Kommunikationsdienste&#8220; &#8222;im Bereich der Individualkommunikation&#8220; und f&#252;r &#8222;Angebote zur Nutzung des Internets&#8220; (<a href=\"http:\/\/dejure.org\/gesetze\/TDG\/2.html\" title=\"&sect; 2 TDG: Geltungsbereich\">\u00a7 2 TDG<\/a>). Es gilt auch f&#252;r Personen, die &#8222;den Zugang zur Nutzung&#8220; von Informations- und Kommunikationsdiensten vermitteln (<a href=\"http:\/\/dejure.org\/gesetze\/TDG\/3.html\" title=\"&sect; 3 TDG: Begriffsbestimmungen\">\u00a7 3 Nr. 1 TDG<\/a>). Nach Auffassung der deutschen Datenschutzbeh&#246;rden stellt insbesondere Email- und Internet-Access-Providing einen Teledienst dar. Dementsprechend werden zugewiesene IP-Adressen oder aufgerufene URLs als Nutzungsdaten im Sinne des Teledienste-Datenschutzgesetzes (TDDSG) angesehen.<\/p>\n<p>Folgerichtig erkl&#228;rte die Bundesregierung (<a href=\"http:\/\/dejure.org\/Drucksachen\/Bundestag\/BT-Drs.%2014\/1191#Seite=7\" title=\"Bundestagsdrucksache\">BT-Drs. 14\/1191, S. 7<\/a> f.): &#8222;In diesem Zusammenhang wird aktuell die Zuordnung der Vergabe von IP-Adressen zum Anwendungsbereich des TKG oder des IuKDG diskutiert. F&#252;r den Nutzer wird die M&#246;glichkeit, im Internet zu surfen, nicht bereits durch den Aufbau einer st&#228;ndigen Verbindung &#252;ber die Telefonleitung zum Provider hergestellt. Voraussetzung sind vielmehr neben der Einwahlm&#246;glichkeit auch die zum Verbindungsaufbau notwendigen Protokollfunktionen und die Vergabe der IP-Adresse, Name-Service und Routing. Bei diesen Dienstleistungen handelt es sich nicht um die reine Daten&#252;bertragung, sondern um ein spezifisches Diensteangebot des Providers zur Nutzung von Informations- und Kommunikationsangeboten im Internet und anderen Netzen.&#8220;. Die Vergabe von IP-Adressen wird also TDG und TDDSG zugeordnet.<\/p>\n<p>Das Telekommunikationsgesetz (TKG) soll nach wohl herrschender Meinung nur Anwendung finden auf die &#8222;&#220;bermittlung mittels Telekommunikation&#8220;, die &#8222;Informations- und Kommunikationsdiensten&#8220; zugrunde liegt (<a href=\"http:\/\/dejure.org\/gesetze\/TDG\/2.html\" title=\"&sect; 2 TDG: Geltungsbereich\">\u00a7 2 Abs. 1 TDG<\/a>), etwa auf die &#8222;Verbindung &#252;ber die Telefonleitung&#8220; und auf &#8222;reine Daten&#252;bertragung&#8220; (Bundesregierung a.a.O.).<\/p>\n<p>Demgegen&#252;ber finden die Telekommunikationsrichtlinien der EG auf alle elektronischen Kommunikationsdienste umfassende Anwendung, auch auf Email- und Internet-Access-Providing (so ausdr&#252;cklich Erw&#228;gungsgrund 10 RiL <a target=\"_blank\" href=\"http:\/\/europa.eu.int\/smartapi\/cgi\/sga_doc?smartapi!celexplus!prod!DocNumber&#038;type_doc=Directive&#038;an_doc=2002&#038;nu_doc=21&#038;lg=de\">2002\/21\/EG<\/a>).<\/p>\n<p>Dies hat beispielsweise zur Folge, dass die Mitgliedstaaten &#8222;das Mith&#246;ren, Abh&#246;ren und Speichern sowie andere Arten des Abfangens oder &#220;berwachens von Nachrichten und der damit verbundenen Verkehrsdaten&#8220; &#8222;untersagen&#8220; m&#252;ssen (Art. 5 Abs. 1 S. 2 RiL <a target=\"_blank\" href=\"http:\/\/europa.eu.int\/smartapi\/cgi\/sga_doc?smartapi!celexapi!prod!CELEXnumdoc&#038;numdoc=32002L0058&#038;model=guichett&#038;lg=de\">2002\/58\/EG<\/a>). Das deutsche Recht setzt diese Vorschrift jedoch nur in <a href=\"http:\/\/dejure.org\/gesetze\/TKG\/88.html\" title=\"&sect; 88 TKG: Aufgaben\">\u00a7 88 TKG<\/a> um, der wie beschrieben nach herrschender Ansicht auf Email- und Internet-Access-Providing keine Anwendung finden soll. Teilnehmerbezogene Verkehrsdaten wie zugewiesene IP-Adressen oder aufgerufene URLs werden nach deutschem Recht vielmehr als Nutzungsdaten im Sinne des Teledienste-Datenschutzgesetzes (TDDSG) angesehen und sind daher nicht vor unbefugtem &#8222;Mith&#246;ren, Abh&#246;ren und Speichern&#8220; gesch&#252;tzt. Jedenfalls ist die Anwendbarkeit des Fernmeldegeheimnisses auf IP-basierte Kommunikationsdienste im deutschen Recht nicht hinreichend klar angeordnet, wie es nach der Rechtsprechung des EuGH f&#252;r eine ordnungsgem&#228;&#223;e Richtlinienumsetzung erforderlich ist. Dies wird etwa daran deutlich, dass der f&#252;r Telekommunikationsdienste zust&#228;ndige Bundesbeauftragte f&#252;r Datenschutz (<a href=\"http:\/\/dejure.org\/gesetze\/TKG\/115.html\" title=\"&sect; 115 TKG: Warteschleifen\">\u00a7 115 Abs. 4 TKG<\/a>) eine Zust&#228;ndigkeit f&#252;r Email- und Internet-Access-Provider, insbesondere soweit sie Verkehrsdaten wie IP-Adressen und URLs verarbeiten, in st&#228;ndiger Praxis ablehnt.<\/p>\n<p>Art. 5 Abs. 3 RiL <a target=\"_blank\" href=\"http:\/\/europa.eu.int\/smartapi\/cgi\/sga_doc?smartapi!celexapi!prod!CELEXnumdoc&#038;numdoc=32002L0058&#038;model=guichett&#038;lg=de\">2002\/58\/EG<\/a> ist im deutschen Recht, soweit ersichtlich, &#252;berhaupt nicht umgesetzt. Zwar sehen TKG, TDG und MDStV Informationspflichten vor. Sie machen die &#8222;Speicherung von Informationen oder den Zugriff auf Informationen, die im Endger&#228;t eines Teilnehmers oder Nutzers gespeichert sind&#8220;, aber nicht von einer ordnungsgem&#228;&#223;en Information abh&#228;ngig, wie es Art. 5 Abs. 3 RiL <a target=\"_blank\" href=\"http:\/\/europa.eu.int\/smartapi\/cgi\/sga_doc?smartapi!celexapi!prod!CELEXnumdoc&#038;numdoc=32002L0058&#038;model=guichett&#038;lg=de\">2002\/58\/EG<\/a> vorschreibt.<\/p>\n<p>Art. 6 Abs. 1 RiL <a target=\"_blank\" href=\"http:\/\/europa.eu.int\/smartapi\/cgi\/sga_doc?smartapi!celexapi!prod!CELEXnumdoc&#038;numdoc=32002L0058&#038;model=guichett&#038;lg=de\">2002\/58\/EG<\/a> ist im Bereich IP-basierter Kommunikationsdienste jedenfalls insoweit nicht ordnungsgem&#228;&#223; umgesetzt, wie \u00a7 6 Abs. 3 TDDSG die Verarbeitung und Speicherung von Verkehrsdaten (z.B. von IP-Adressen und URLs) auch &#252;ber die Zeitdauer der &#220;bertragung einer Nachricht (z.B. einer Email oder Webseite) hinaus erlaubt. Die in \u00a7 6 Abs. 3 TDDSG vorgesehene Pseudonymisierung kommt nicht der in Art. 6 Abs. 1 RiL <a target=\"_blank\" href=\"http:\/\/europa.eu.int\/smartapi\/cgi\/sga_doc?smartapi!celexapi!prod!CELEXnumdoc&#038;numdoc=32002L0058&#038;model=guichett&#038;lg=de\">2002\/58\/EG<\/a> gestatteten Anonymisierung gleich, weil der Personenbezug bei einer Pseudonymisierung erhalten bleibt. Auch das nach \u00a7 6 Abs. 3 TDDSG bestehende Widerspruchsrecht ist in Art. 6 Abs. 1 RiL <a target=\"_blank\" href=\"http:\/\/europa.eu.int\/smartapi\/cgi\/sga_doc?smartapi!celexapi!prod!CELEXnumdoc&#038;numdoc=32002L0058&#038;model=guichett&#038;lg=de\">2002\/58\/EG<\/a> nicht vorgesehen. Vielmehr sieht Art. 6 Abs. 3 RiL <a target=\"_blank\" href=\"http:\/\/europa.eu.int\/smartapi\/cgi\/sga_doc?smartapi!celexapi!prod!CELEXnumdoc&#038;numdoc=32002L0058&#038;model=guichett&#038;lg=de\">2002\/58\/EG<\/a> ein Einwilligungserfordernis vor. Das gleiche gilt f&#252;r \u00a7 13 Abs. 4 MDStV.<\/p>\n<p>Weiterhin ist meiner Ansicht nach die Richtlinie <a target=\"_blank\" href=\"http:\/\/europa.eu.int\/eur-lex\/lex\/LexUriServ\/LexUriServ.do?uri=CELEX:32000L0031:DE:HTML\">2000\/31\/EG<\/a> insoweit nicht in deutsches Recht umgesetzt, wie sie Kommunikationsdienste regelt, die unter Einsatz &#8222;elektronischer Verarbeitungs- und Speicherungssysteme&#8220; &#8211; also von Datenverarbeitungsanlagen &#8211; bereitgestellt werden. Hierunter f&#228;llt beispielsweise die Bereitstellung IP-basierter Telefonie. Dieser Dienst soll nach wohl herrschender Ansicht in Deutschland &#8211; auch insoweit ist das deutsche Recht unklar &#8211; dem TKG unterfallen und nicht dem TDG. Umgesetzt ist die Richtlinie <a target=\"_blank\" href=\"http:\/\/europa.eu.int\/eur-lex\/lex\/LexUriServ\/LexUriServ.do?uri=CELEX:32000L0031:DE:HTML\">2000\/31\/EG<\/a> jedoch nur durch das TDG, nicht durch das TKG. Dies gilt beispielsweise f&#252;r die Vorschriften &#252;ber die Verantwortlichkeit (Art. 12 RiL <a target=\"_blank\" href=\"http:\/\/europa.eu.int\/eur-lex\/lex\/LexUriServ\/LexUriServ.do?uri=CELEX:32000L0031:DE:HTML\">2000\/31\/EG<\/a>).<\/p>\n<p>Ich w&#252;rde mich freuen, wenn sich die Europ&#228;ische Kommission meiner Auffassung anschlie&#223;en und erforderlichenfalls z&#252;gig ein Vertragsverletzungsverfahren gegen Deutschland einleiten k&#246;nnte. Zur Beantwortung weiterer Fragen stehe ich Ihnen jederzeit zur Verf&#252;gung. Ich bitte Sie, mich &#252;ber den Verfahrensverlauf zu unterrichten. Eine vertrauliche Behandlung dieser Beschwerde ist nicht erforderlich.<\/p>\n<p>Mit freundlichen Gr&#252;&#223;en,<br \/>\n&#8230;<\/p><\/blockquote>\n<p>Mail an die EU-Kommission vom 25.01.2006:<\/p>\n<blockquote><p>Sehr geehrter Herr &#8230;,<\/p>\n<p>gerne nehme ich zu der von Ihnen genannten Frage Stellung, inwieweit der Entwurf des Telemediengesetzes meiner Beschwerde abhilft.<\/p>\n<p>Was die Frage betrifft, ob das deutsche Telekommunikationsrecht auf alle elektronischen Kommunikationsdienste umfassende Anwendung findet, auch auf Email- und Internet-Access-Providing (siehe Erw&#228;gungsgrund 10 RiL <a target=\"_blank\" href=\"http:\/\/europa.eu.int\/smartapi\/cgi\/sga_doc?smartapi!celexplus!prod!DocNumber&#038;type_doc=Directive&#038;an_doc=2002&#038;nu_doc=21&#038;lg=de\">2002\/21\/EG<\/a>), k&#246;nnten die \u00a7\u00a7 1, 10 Abs. 3 des geplanten Telemediengesetzes hinreichend klar sein. Sie deuten darauf hin, dass elektronische Kommunikationsdienste, die &#252;berwiegend in der &#220;bertragung von Signalen &#252;ber Telekommunikationsnetze bestehen, dem Telekommunikationsgesetz unterfallen sollen (siehe auch <a href=\"http:\/\/dejure.org\/gesetze\/TKG\/3.html\" title=\"&sect; 3 TKG: Begriffsbestimmungen\">\u00a7 3 Nr. 24 TKG<\/a>). Email- und Internet-Access-Providing besteht zumindest &#252;berwiegend in der &#220;bertragung von Signalen &#252;ber Telekommunikationsnetze und w&#252;rden danach dem Telekommunikationsgesetz unterfallen. Dies w&#252;rde z.B. die Anwendbarkeit des Fernmeldegeheimnisses (<a href=\"http:\/\/dejure.org\/gesetze\/TKG\/88.html\" title=\"&sect; 88 TKG: Aufgaben\">\u00a7 88 TKG<\/a>) sicherstellen, wie es europarechtlich geboten ist (Art. 5 Abs. 1 S. 2 RiL <a target=\"_blank\" href=\"http:\/\/europa.eu.int\/smartapi\/cgi\/sga_doc?smartapi!celexapi!prod!CELEXnumdoc&#038;numdoc=32002L0058&#038;model=guichett&#038;lg=de\">2002\/58\/EG<\/a>).<\/p>\n<p>Eine Verletzung des Art. 6 Abs. 1 RiL <a target=\"_blank\" href=\"http:\/\/europa.eu.int\/smartapi\/cgi\/sga_doc?smartapi!celexapi!prod!CELEXnumdoc&#038;numdoc=32002L0058&#038;model=guichett&#038;lg=de\">2002\/58\/EG<\/a> im Bereich IP-basierter Kommunikationsdienste ergibt sich nicht mehr daraus, dass die Erstellung pseudonymer Nutzungsprofile zugelassen wird (<a href=\"http:\/\/dejure.org\/gesetze\/TMG\/14.html\" title=\"&sect; 14 TMG: (weggefallen)\">\u00a7 14 Abs. 3<\/a> Telemediengesetz-Entwurf), weil diese Zulassung nicht f&#252;r Dienste gelten soll, die &#252;berwiegend in der &#220;bertragung von Signalen &#252;ber Telekommunikationsnetze bestehen (<a href=\"http:\/\/dejure.org\/gesetze\/TMG\/10.html\" title=\"&sect; 10 TMG: Speicherung von Informationen\">\u00a7 10 Abs. 3<\/a> Telemediengesetz-Entwurf). Allerdings verst&#246;&#223;t meiner Ansicht nach auch <a href=\"http:\/\/dejure.org\/gesetze\/TKG\/100.html\" title=\"&sect; 100 TKG: Vergabeverfahren\">\u00a7 100<\/a> des Telekommunikationsgesetzes gegen Art. 6 Abs. 1 RiL <a target=\"_blank\" href=\"http:\/\/europa.eu.int\/smartapi\/cgi\/sga_doc?smartapi!celexapi!prod!CELEXnumdoc&#038;numdoc=32002L0058&#038;model=guichett&#038;lg=de\">2002\/58\/EG<\/a>, soweit er die generelle Aufbewahrung von Verkehrsdaten zu Zwecken der St&#246;rungs- und Missbrauchsbek&#228;mpfung &#252;ber das Verbindungsende hinaus legalisiert. Anders als die Vorg&#228;ngervorschrift des \u00a7 9 TDSV (http:\/\/www.netlaw.de\/gesetze\/tdsv.htm) erlaubt <a href=\"http:\/\/dejure.org\/gesetze\/TKG\/100.html\" title=\"&sect; 100 TKG: Vergabeverfahren\">\u00a7 100 TKG<\/a> die Erhebung und Speicherung von Verkehrsdaten zur St&#246;rungs- und Missbrauchsbek&#228;mpfung nicht mehr nur &#8222;im Einzelfall&#8220;. Er erlaubt es vielmehr, &#8222;die (also alle) Bestandsdaten und Verkehrsdaten der Teilnehmer und Nutzer&#8220; zu speichern, und zwar ohne zeitliche Begrenzung. Eine generelle, bedarfsunabh&#228;ngige Vorratsspeicherung s&#228;mtlicher Verkehrsdaten, damit sie im Bedarfsfall zur St&#246;rungs- und Missbrauchsbek&#228;mpfung zur Verf&#252;gung stehen, ist aber nicht mehr &#8222;in einer demokratischen Gesellschaft notwendig, angemessen und verh&#228;ltnism&#228;&#223;ig&#8220; im Sinne des Art. 15 Abs. 1 RiL <a target=\"_blank\" href=\"http:\/\/europa.eu.int\/smartapi\/cgi\/sga_doc?smartapi!celexapi!prod!CELEXnumdoc&#038;numdoc=32002L0058&#038;model=guichett&#038;lg=de\">2002\/58\/EG<\/a>. Eine verh&#228;ltnism&#228;&#223;ige Regelung w&#252;rde sich nicht einseitig an den Interessen der Unternehmen orientieren, wie es <a href=\"http:\/\/dejure.org\/gesetze\/TKG\/100.html\" title=\"&sect; 100 TKG: Vergabeverfahren\">\u00a7 100 TKG<\/a> mit dem Merkmal der &#8222;Erforderlichkeit&#8220; tut, sondern mit R&#252;cksicht auf das Interesse der Nutzer an der Wahrung ihrer Privatsph&#228;re eine Speicherung nur im Einzelfall erlauben.<\/p>\n<p>Eine generelle Vorratsspeicherung praktizieren deutsche TK-Unternehmen unter Berufung auf <a href=\"http:\/\/dejure.org\/gesetze\/TKG\/100.html\" title=\"&sect; 100 TKG: Vergabeverfahren\">\u00a7 100 TKG<\/a> verbreitet. Der gr&#246;&#223;te Internet-Access-Provider Deutschlands T-Online speichert die an seine Kunden dynamisch vergebenen IP-Adressen unter Berufung auf <a href=\"http:\/\/dejure.org\/gesetze\/TKG\/100.html\" title=\"&sect; 100 TKG: Vergabeverfahren\">\u00a7 100 TKG<\/a> 80 Tage lang. Die angeblich zust&#228;ndige Aufsichtsbeh&#246;rde, das Regierungspr&#228;sidium Darmstadt, h&#228;lt diese Praxis von <a href=\"http:\/\/dejure.org\/gesetze\/TKG\/100.html\" title=\"&sect; 100 TKG: Vergabeverfahren\">\u00a7 100 TKG<\/a> gedeckt. Es kann nicht mehr als verh&#228;ltnism&#228;&#223;ig angesehen werden, wegen der M&#246;glichkeit einzelner St&#246;r- oder Missbrauchsf&#228;lle die Verkehrsdaten s&#228;mtlicher Nutzer auf Vorrat zu speichern. Dies widerspricht Art. 6 Abs. 1 RiL <a target=\"_blank\" href=\"http:\/\/europa.eu.int\/smartapi\/cgi\/sga_doc?smartapi!celexapi!prod!CELEXnumdoc&#038;numdoc=32002L0058&#038;model=guichett&#038;lg=de\">2002\/58\/EG<\/a>, der im Grundsatz eindeutig eine L&#246;schung nach Verbindungsende fordert, und Abweichungen nur in Ausnahmef&#228;llen zul&#228;sst (Art. 15 RiL <a target=\"_blank\" href=\"http:\/\/europa.eu.int\/smartapi\/cgi\/sga_doc?smartapi!celexapi!prod!CELEXnumdoc&#038;numdoc=32002L0058&#038;model=guichett&#038;lg=de\">2002\/58\/EG<\/a>).<\/p>\n<p>Eine Umsetzung des Art. 5 Abs. 3 RiL <a target=\"_blank\" href=\"http:\/\/europa.eu.int\/smartapi\/cgi\/sga_doc?smartapi!celexapi!prod!CELEXnumdoc&#038;numdoc=32002L0058&#038;model=guichett&#038;lg=de\">2002\/58\/EG<\/a> sieht der Telemediengesetz-Entwurf leider nicht vor.<\/p>\n<p>Mit freundlichen Gr&#252;&#223;en,<br \/>\n&#8230;<\/p><\/blockquote>\n<p>Mail an die EU-Kommission vom 02.02.2006:<\/p>\n<blockquote><p>Sehr geehrter Herr &#8230;,<\/p>\n<p>in meiner Email vom 25.01.2006 wies ich darauf hin, dass \u00a7 100 des deutschen Telekommunikationsgesetzes mit Art. 6 Abs. 1 RiL <a target=\"_blank\" href=\"http:\/\/europa.eu.int\/smartapi\/cgi\/sga_doc?smartapi!celexapi!prod!CELEXnumdoc&#038;numdoc=32002L0058&#038;model=guichett&#038;lg=de\">2002\/58\/EG<\/a> unvereinbar ist.<\/p>\n<p>Ich m&#246;chte Sie nun auf einen weiteren Versto&#223; des deutschen Telekommunikationsgesetzes gegen die Richtlinie aufmerksam machen. <a href=\"http:\/\/dejure.org\/gesetze\/TKG\/95.html\" title=\"&sect; 95 TKG: Orbitpositionen und Frequenznutzungen durch Satelliten\">\u00a7 95 Abs. 2 TKG<\/a> verst&#246;&#223;t gegen Art. 13 Abs. 2 RiL <a target=\"_blank\" href=\"http:\/\/europa.eu.int\/smartapi\/cgi\/sga_doc?smartapi!celexapi!prod!CELEXnumdoc&#038;numdoc=32002L0058&#038;model=guichett&#038;lg=de\">2002\/58\/EG<\/a>. Art. 13 Abs. 2 RiL <a target=\"_blank\" href=\"http:\/\/europa.eu.int\/smartapi\/cgi\/sga_doc?smartapi!celexapi!prod!CELEXnumdoc&#038;numdoc=32002L0058&#038;model=guichett&#038;lg=de\">2002\/58\/EG<\/a> erlaubt Emailwerbung zum Schutz vor &#8222;Spam&#8220; nur unter engen Voraussetzungen. Diese Einschr&#228;nkungen setzt <a href=\"http:\/\/dejure.org\/gesetze\/TKG\/95.html\" title=\"&sect; 95 TKG: Orbitpositionen und Frequenznutzungen durch Satelliten\">\u00a7 95 Abs. 2 TKG<\/a> jedoch nicht korrekt um:<\/p>\n<p>1. Emailwerbung ist nach der Richtlinie nur zul&#228;ssig, wenn eine Firma die Emailadresse &#8222;im Zusammenhang mit dem Verkauf eines Produkts oder einer Dienstleistung &#8230; erhalten hat&#8220;. Es reicht also beispielsweise nicht, wenn sich ein Kunde nur zum Zweck der Beratung an die Firma gewendet hat. Diese Einschr&#228;nkung setzt das deutsche TKG nicht um. <a href=\"http:\/\/dejure.org\/gesetze\/TKG\/95.html\" title=\"&sect; 95 TKG: Orbitpositionen und Frequenznutzungen durch Satelliten\">\u00a7 95 Abs. 2 TKG<\/a> fordert nur die Kenntniserlangung &#8222;im Rahmen einer bestehenden Kundenbeziehung&#8220;.<\/p>\n<p>2. Emailwerbung ist nach der Richtlinie nur zul&#228;ssig, wenn &#8222;eigene &#228;hnliche Produkte oder Dienstleistungen&#8220; beworben werden. Diese Einschr&#228;nkung setzt das deutsche TKG nicht um. <a href=\"http:\/\/dejure.org\/gesetze\/TKG\/95.html\" title=\"&sect; 95 TKG: Orbitpositionen und Frequenznutzungen durch Satelliten\">\u00a7 95 Abs. 2 TKG<\/a> l&#228;sst s&#228;mtliche Werbung &#8222;f&#252;r eigene Angebote&#8220; zu.<\/p>\n<p>3. Emailwerbung ist nach der Richtlinie nur zul&#228;ssig, wenn &#8222;die Kunden klar und deutlich die M&#246;glichkeit erhalten, eine solche Nutzung &#8230; geb&#252;hrenfrei und problemlos abzulehnen&#8220;. Diese Einschr&#228;nkung setzt das deutsche TKG nicht um. <a href=\"http:\/\/dejure.org\/gesetze\/TKG\/95.html\" title=\"&sect; 95 TKG: Orbitpositionen und Frequenznutzungen durch Satelliten\">\u00a7 95 Abs. 2 TKG<\/a> schreibt nur einen Hinweis darauf vor, dass der Kunde &#8222;schriftlich oder elektronisch widersprechen kann&#8220;. Der Kunde soll also erst m&#252;hsam eine Nachricht an den Anbieter verfassen und versenden m&#252;ssen. Dazu muss er in der Praxis oft erst m&#252;hsam im Internet die Adresse heraussuchen, an die ein Widerruf gerichtet werden kann. All dies entspricht nicht der in der Richtlinie geforderten M&#246;glichkeit der problemlosen Ablehnung. Problemlos ist die Ablehnung nur, wenn in der Email ein Unsubscribe-Link angeboten wird. Jedenfalls gew&#228;hrleistet das deutsche Recht keine M&#246;glichkeit der problemlosen Ablehnung. Auch das Merkmal &#8222;geb&#252;hrenfrei&#8220; ist in <a href=\"http:\/\/dejure.org\/gesetze\/TKG\/95.html\" title=\"&sect; 95 TKG: Orbitpositionen und Frequenznutzungen durch Satelliten\">\u00a7 95 Abs. 2 TKG<\/a> nicht umgesetzt.<\/p>\n<p>Ich schreibe Ihnen, weil das Bundeswirtschaftsministerium derzeit am Entwurf eines &#8222;Gesetzes zur &#196;nderung telekommunikationsrechtlicher Vorschriften&#8220; arbeitet. Es bietet sich an, in diesem Rahmen die richtlinienwidrigen <a href=\"http:\/\/dejure.org\/gesetze\/TKG\/100.html\" title=\"&sect; 100 TKG: Vergabeverfahren\">\u00a7\u00a7 100<\/a> und <a href=\"http:\/\/dejure.org\/gesetze\/TKG\/95.html\" title=\"&sect; 95 TKG: Orbitpositionen und Frequenznutzungen durch Satelliten\">95 TKG<\/a> zu &#228;ndern. Es w&#252;rde mich freuen, wenn Sie in Ihren Gespr&#228;chen mit dem Ministerium darauf hinwirken w&#252;rden und erforderlichenfalls ein Vertragsverletzungsverfahren einleiten w&#252;rden.<\/p>\n<p>Mit freundlichen Gr&#252;&#223;en,<br \/>\n&#8230;<\/p><\/blockquote>\n<p>Mail an die EU-Kommission vom 06.04.2006:<\/p>\n<blockquote><p>Dear Sir,<\/p>\n<p>thank you for your letter of 27\/03\/2006. It is difficult for me to provide you with additional information as I have not been given your complete reasoning.<\/p>\n<p>Art. 5 (3) of the directive 2002\/58\/EC is not mentioned in your letter. Clearly, there is not a single provision in German law that makes the access to end user devices via communications networks subject to the conditions imposed by the European Parliament in Art. 5 (3). It is highly important for citizens that this provision be transposed into German law, as it is meant to protect Internet users from spyware, web bugs and similar threats to privacy. The Commission cannot let this violation of an important provision of Community law happen without consequences.<\/p>\n<p>In regard to Art. 6 (1) of the directive 2002\/58\/EC, you rightly point out that <a href=\"http:\/\/dejure.org\/gesetze\/UWG\/7.html\" title=\"&sect; 7 UWG: Unzumutbare Bel&auml;stigungen\">\u00a7 7 UWG<\/a> can be regarded as transposing the directive more or less correctly. However, <a href=\"http:\/\/dejure.org\/gesetze\/UWG\/7.html\" title=\"&sect; 7 UWG: Unzumutbare Bel&auml;stigungen\">\u00a7 7 UWG<\/a> does not apply to telecommunications service providers. According to the legal principle &#8222;lex specialis derogat lex generalis&#8220;, only <a href=\"http:\/\/dejure.org\/gesetze\/TKG\/95.html\" title=\"&sect; 95 TKG: Orbitpositionen und Frequenznutzungen durch Satelliten\">\u00a7 95 (2) TKG<\/a> applies to telecommunications service providers, as it is a more specific provision than <a href=\"http:\/\/dejure.org\/gesetze\/UWG\/7.html\" title=\"&sect; 7 UWG: Unzumutbare Bel&auml;stigungen\">\u00a7 7 UWG<\/a>. Were it not so, <a href=\"http:\/\/dejure.org\/gesetze\/TKG\/95.html\" title=\"&sect; 95 TKG: Orbitpositionen und Frequenznutzungen durch Satelliten\">\u00a7 95 (2) TKG<\/a> would be obsolete, which cannot have been the intention of Parliament. <a href=\"http:\/\/dejure.org\/gesetze\/TKG\/95.html\" title=\"&sect; 95 TKG: Orbitpositionen und Frequenznutzungen durch Satelliten\">\u00a7 95 (2) TKG<\/a> does not transpose Art. 6 (1) of the directive 2002\/58\/EC correctly for the reasons I have given in my e-mail of 02\/02\/2006. Besides, <a href=\"http:\/\/dejure.org\/gesetze\/UWG\/7.html\" title=\"&sect; 7 UWG: Unzumutbare Bel&auml;stigungen\">\u00a7 7 UWG<\/a> does not provide for an opportunity to opt out &#8222;in an easy manner&#8220;, either.<\/p>\n<p>Should you decide to maintain your decision despite all, I would kindly ask you to give me the exact reasons. Maybe there is a misunderstanding that can be cleared up.<\/p>\n<p>Yours sincerely,<br \/>\n&#8230;<\/p><\/blockquote>\n<p>Am 15.06.2006 antwortete die Kommission:<\/p>\n<blockquote><p>Der Kommission kommt bei der Frage, ob sie ein Vertragsverletzungsverfahren einleitet, ein Ermessen zu. Nach unserer Pr&#252;fung beabsichtigen wir, anzuregen, hinsichtlich der von Ihnen vorgetragenen Punkte zurzeit kein weiteres formelles Vertragsverletzungsverfahren im Hinblick auf Richtlinie <a target=\"_blank\" href=\"http:\/\/europa.eu.int\/smartapi\/cgi\/sga_doc?smartapi!celexapi!prod!CELEXnumdoc&#038;numdoc=32002L0058&#038;model=guichett&#038;lg=de\">2002\/58\/EG<\/a> zu er&#246;ffnen.<\/p>\n<p>Wir w&#252;rden jedoch gerne informiert werden, sobald Ihnen konkrete Anwendungsf&#228;lle bekannt werden, die die von Ihnen aufgezeigten Punkte betreffen, zum Beispiel im Rahmen einer Auslegung der in Rede stehenden Vorschriften durch deutsche Gerichte.<\/p><\/blockquote>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Mail an die EU-Kommission vom 05.03.2005: Sehr geehrte Damen und Herren, ich m&#246;chte mich beschweren &#252;ber die Bundesrepublik Deutschland wegen nicht ordnungsgem&#228;&#223;er Umsetzung von Bestimmungen der Richtlinien 2002\/58\/EG und 2000\/31\/EG in nationales Recht. Meiner Ansicht nach sind die Vorgaben dieser Richtlinien im Bereich von IP-basierten Kommunikationsdiensten nicht oder jedenfalls nicht hinreichend klar transformiert worden. Dies [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[5],"tags":[67],"class_list":["post-20","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-datenschutz-im-staat","tag-vertragsverletzungsverfahren"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.daten-speicherung.de\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/20","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.daten-speicherung.de\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.daten-speicherung.de\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.daten-speicherung.de\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.daten-speicherung.de\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=20"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/www.daten-speicherung.de\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/20\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":5208,"href":"https:\/\/www.daten-speicherung.de\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/20\/revisions\/5208"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.daten-speicherung.de\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=20"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.daten-speicherung.de\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=20"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.daten-speicherung.de\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=20"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}