{"id":229,"date":"2008-02-17T15:25:17","date_gmt":"2008-02-17T14:25:17","guid":{"rendered":"http:\/\/www.daten-speicherung.de\/index.php\/nutzen-von-videoueberwachung-in-berlin-und-london\/"},"modified":"2014-05-01T12:56:40","modified_gmt":"2014-05-01T10:56:40","slug":"nutzen-von-videoueberwachung-in-berlin-und-london","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.daten-speicherung.de\/index.php\/nutzen-von-videoueberwachung-in-berlin-und-london\/","title":{"rendered":"Nutzen von Video&#252;berwachung in Berlin und London"},"content":{"rendered":"<p>Die Humanistische Union hat vor einigen Monaten die Herausgabe einer Untersuchung &#252;ber die &#220;berwachung von U-Bahnen in Berlin erreicht. Wissenschaftlich untersucht wurde dort ein Pilotprojekt, demzufolge 12 Monate lang Videoaufzeichnungssysteme in Bahnh&#246;fen und Z&#252;gen von drei U-Bahn-Linien eingesetzt wurden. Der <a href=\"http:\/\/berlin.humanistische-union.de\/fileadmin\/hu_upload\/berlin\/2007\/04_Evaluationsbericht.pdf\">Zwischenbericht<\/a> der Forscher untersucht einen Zeitraum von sechs Monaten, danach k&#252;ndigten die Berliner Verkehrsbetriebe (BVG) den Evaluierungsauftrag.<\/p>\n<p><strong>Video&#252;berwachung im Nahverkehr<\/strong><\/p>\n<p>Der Zwischenbericht kommt zu dem Ergebnis, dass die Video&#252;berwachung keine signifikante Senkung der Zahl von Straftaten bewirkt habe. Umgekehrt sei bei den Sachbesch&#228;digungen ein leichter Anstieg zu beobachten. Die BVG wandte hiergegen ein, der Anstieg sei geringer ausgefallen als auf anderen Linien. Jedoch war der Beobachtungszeitraum von sechs Monaten zu kurz, um daraus auf eine Effektivit&#228;t der Video&#252;berwachung schlie&#223;en zu k&#246;nnen.<\/p>\n<p>W&#246;rtlich f&#252;hrt die Studie aus:<\/p>\n<blockquote><p>Auch ist in Bezug auf die Gesamtheit aller durchschnittlich bekannten Vorf&#228;lle bei der gegenw&#228;rtigen Nutzung des Instruments keine erhebliche Ver&#228;nderung der Sicherheitslage in der Berliner U-Bahn zu erwarten.<\/p><\/blockquote>\n<p>Weiter hei&#223;t es:<\/p>\n<blockquote><p>Da es sich bei Sachbesch&#228;digung und Grafitti in der Regel um geplante Vergehen handelt, verm&#246;gen T&#228;ter Kameras mit einzuplanen. Bei Angriffen auf Mitarbeiter kann man von einer Affekthandlung ausgehen. Es wird nicht darauf geachtet, ob Kameras vorhanden sind oder nicht.<\/p><\/blockquote>\n<p>Nur in 2,1% der im Bereich von U-Bahnen polizeilich registrierten Straftaten fand die Polizei anschlie&#223;end auf Videob&#228;ndern der BVG Bilder, die eine Identifizierung des T&#228;ters erm&#246;glichten. Daraus folgern die Forscher:<\/p>\n<blockquote><p>Erhofft sich die BVG durch die Ma&#223;nahme bessere Ergebnisse bei der Verfolgung von Straftaten im Bereich der U-Bahn, so fallen die Fallzahlen im Vergleich zu den bekannten F&#228;llen zu gering aus. Gemessen an 50% der auf Grundlage der Polizeilichen Kriminalit&#228;tsstatistik f&#252;r den Bereich U-Bahn bekannten F&#228;lle sind es lediglich 2,1%, wo der T&#228;ter erkennbar ist. Es wird sich zus&#228;tzlich herausstellen, ob bei diesen F&#228;llen das Bildmaterial zur &#220;berf&#252;hrung von Straft&#228;tern auch von Nutzen sein wird. [&#8230;]<\/p>\n<p>Aufgrund der zurzeit geringen Fallzahlen k&#246;nnen keine Aussagen bez&#252;glich Verlagerungseffekten gemacht werden.<\/p>\n<p>Eine Ver&#228;nderung der Kriminalit&#228;tsrate zeichnet sich aufgrund der Einf&#252;hrung der Video&#252;berwachung bisher nicht ab. Bezogen auf Sachbesch&#228;digungen deuten die vorgelegten Vergleichszahlen eher auf einen leichten Anstieg hin.<\/p><\/blockquote>\n<p>Nach K&#252;ndigung des Evaluierungsauftrags weitete die BVG die Videoaufzeichnung auf alle U-Bahn-Linien aus. Zur Begr&#252;ndung <a href=\"http:\/\/www.humanistische-union.de\/nc\/themen\/datenschutz\/videoueberwachung\/videoueberwachung_details\/back\/videoueberwachung\/article\/videoueberwachung-in-den-u-bahnen-bringt-keinen-sicherheitsgewinn\/\">f&#252;hrte<\/a> sie an, die Fahrg&#228;ste begr&#252;&#223;ten die Video&#252;berwachung; sie verbessere die Kundenzufriedenheit.<\/p>\n<p><strong>Bewertung<\/strong><\/p>\n<p>Aufgrund des kurzen Untersuchungszeitraums und der fehlenden Ber&#252;cksichtigung der Kriminalit&#228;tsentwicklung in vergleichbaren, un&#252;berwachten Linien l&#228;sst der Berliner Zwischenbericht keine zuverl&#228;ssigen Aussagen &#252;ber die Wirksamkeit der Video&#252;berwachung zu.<\/p>\n<p>Ber&#252;cksichtigt man aber eine vom britischen Innenministerium in Auftrag gegebene <a href=\"http:\/\/www.daten-speicherung.de\/index.php\/studie-videoueberwachung-kaum-von-nutzen\/\">Studie<\/a>, so best&#228;tigt der Berliner Bericht die dortigen Erfahrungen: In einigen F&#228;llen kann die Aufkl&#228;rung von Straftaten erleichtert werden. Die Video&#252;berwachung senkt aber die Zahl der begangenen Straftaten nicht und hat damit keine positive Auswirkung auf die Sicherheit der B&#252;rger. Dennoch wird die Ma&#223;nahme von den B&#252;rgern mehrheitlich begr&#252;&#223;t.<\/p>\n<p>Leider fehlt der Berliner Studie eine Kostenbetrachtung. Zu kurz kommt auch die Frage der negativen Effekte der Video&#252;berwachung (z.B. Missbrauch, Abschreckung von legitimen Aktivit&#228;ten). Wissenschaftlich <a href=\"http:\/\/www.ruhr-uni-bochum.de\/rubin\/rbin2_96\/rubin6.htm\">bekannt<\/a> ist etwa der &#8222;non-helping-bystander-Effekt&#8220;, wonach die Anwesenheit von oder Beobachtung durch andere Personen am Tatort die individuelle Hilfsbereitschaft der Zuschauer hemmt. Gleichwohl k&#246;nnen die Berliner Erfahrungen als Lehrbuchbeispiel f&#252;r irrationales Vorgehen gegen Kriminalit&#228;t gewertet werden.<\/p>\n<p><strong>London<\/strong><\/p>\n<p>Ein weiteres Beispiel zeigt der <a href=\"http:\/\/www.spectator.org\/dsp_article.asp?art_id=9641\">Vergleich<\/a> von New York und London. Beide St&#228;dte sind mit acht bzw. sieben Millionen Einwohnern &#228;hnlich gro&#223;. Die Ausgaben f&#252;r die Polizei sind ebenfalls vergleichbar. Allerdings werden die Mittel sehr unterschiedlich ausgegeben. W&#228;hrend New York 40 Prozent mehr Polizisten auf den Stra&#223;en hat, flie&#223;en in London deutlich gr&#246;&#223;ere Mittel unter anderem in die Video&#252;berwachung. Sch&#228;tzungen gehen jedoch davon aus, dass die Kriminalit&#228;tsrate in London rund sieben Mal so hoch ist wie die von New York. Die Kriminalit&#228;t in London stieg an, w&#228;hrend sie in New York zur&#252;ck ging.<\/p>\n<p>Ein <a href=\"http:\/\/epic.org\/privacy\/surveillance\/spotlight\/0505\/nacro02.pdf\">Bericht<\/a> der britischen Kriminalpr&#228;ventionsstiftung Nacro f&#252;hrt aus:<\/p>\n<blockquote><p>Das Ausma&#223; von Video&#252;berwachung und die &#246;ffentliche Finanzierung neuer Systeme sind in den letzten Jahren dramatisch angestiegen &#8211; mit wenig substanziellen Nachweisen f&#252;r die Wirksamkeit von Video&#252;berwachung. An m&#246;glichen Gr&#252;nden f&#252;r entsprechende Finanzierungsentscheidungen werden genannt<\/p>\n<ul>\n<li>augenscheinliche Plausibilit&#228;t (&#8222;Es muss funktionieren&#8220;)<\/li>\n<li>augenscheinliche &#246;ffentliche Unterst&#252;tzung<\/li>\n<li>die politische Notwendigkeit, Ma&#223;nahmen gegen Kriminalit&#228;t vorweisen zu k&#246;nnen<\/li>\n<li>sensationalisierte Einzelf&#228;lle<\/li>\n<\/ul>\n<p>Aber sind diese Einstellung und die enormen Finanzierungszuw&#228;chse zu Lasten anderer Ma&#223;nahmen zur Verminderung von Kriminalit&#228;t gegangen? Drei Viertel des Budgets des Innenministeriums f&#252;r Kriminalpr&#228;vention wurden 1996-1998 f&#252;r Video&#252;berwachung ausgegeben, obwohl eine umfassene <a href=\"http:\/\/ann.sagepub.com\/cgi\/content\/abstract\/587\/1\/110\">Auswertung<\/a> eine Kriminalit&#228;tsreduktion durch Video&#252;berwachung um insgesamt nur 5% ergeben hat [Anm. d. Verf.: Der korrekte Wert betr&#228;gt 4%. Es handelt sich um einen Durchschnittswert &#252;ber alle Straftaten hinweg. Tats&#228;chlich sank die Zahl der Gewalttaten nicht, sondern insbesondere die Zahl von Autodiebst&#228;hlen]. Eine gleichzeitig vom Innenministerium durchgef&#252;hrte systematische Auswertung der Verbesserung der Stra&#223;enbeleuchtung stellte eine hochsignifikante Kriminalit&#228;tssenkung um 20% fest.<\/p><\/blockquote>\n<p>Rachel Armitage von Nacro <a href=\"http:\/\/www.nacro.org.uk\/templates\/news\/newsItem.cfm\/2002062800.htm\">kommentierte<\/a>: &#8222;Die St&#228;dte und andere trifft eine gro&#223;e Verantwortung, die Einf&#252;hrung von Video&#252;berwachung zu durchdenken und sicher zu stellen, dass Video&#252;berwachung nicht billigeren und effektiveren Mitteln vorgezogen wird wie einer ausreichenden Stra&#223;enbeleuchtung.&#8220;<\/p>\n<p>Eine neuere <a href=\"http:\/\/www.daten-speicherung.de\/index.php\/studie-videoueberwachung-kaum-von-nutzen\/\">Untersuchung<\/a> kam zu dem Ergebnis, dass &#220;berwachungskameras nur auf geschlossenen Parkpl&#228;tzen eine signifikante Verringerung der Kriminalit&#228;t erreichen k&#246;nnen.<\/p>\n<p>Eine <a href=\"http:\/\/www.thisislondon.co.uk\/news\/article-23412867-details\/Tens+of+thousands+of+CCTV+cameras%2C+yet+80%25+of+crime+unsolved\/article.do\">Untersuchung<\/a> von Statistiken verschiedener Londoner Stadtteile kam zu dem Ergebnis, dass kein Zusammenhang zwischen der Zahl von Videokameras und der polizeilichen Aufkl&#228;rungsquote in einem Stadtteil bestand. Mehr Kameras f&#252;hren also nicht zu einer h&#246;heren Aufkl&#228;rungsquote. Die Londoner &#220;berwachungskameras haben den Steuerzahler in 10 Jahren etwa 200 Mio. Pfund gekostet.<\/p>\n<p>Auch &#252;ber Einsatz von Video&#252;berwachung in Einkaufszentren gibt es <a href=\"http:\/\/www.notbored.org\/cameras-not-effective.html\">Studien<\/a>. Im Hinblick auf Tests, in denen Personen problemlos aus video&#252;berwachten Gesch&#228;ften stehlen konnten, erkl&#228;rte der Betriebssicherheitsberater Jerry Hart: &#8222;Video&#252;berwachung ist nutzlos unter dem Aspekt der Diebstahlspr&#228;vention. [&#8230;] Die einzige Funktion von Videokameras ist die Bereitstellung von Beweismitteln f&#252;r die Polizei.&#8220; Hart r&#228;t Ladeninhabern, sie k&#246;nnten Warenverluste besser vermeiden, indem sie ihre Angestellten fortbildeten, verd&#228;chtiges Verhalten zu bemerken. Alternativ schl&#228;gt er vor: &#8222;Es w&#252;rde sich besser bezahlt machen, wenn die Inhaber Suchtrehabilitierungsprogramme [f&#252;r ihre Angestellten] auflegen w&#252;rden.&#8220; Professor Joshua Bamfield vom Zentrum f&#252;r Einzelhandelsforschung wies darauf hin, dass &#252;berf&#252;hrte Ladendiebe ohnehin fast nie verurteilt w&#252;rden.<\/p>\n<p>Siehe auch:<\/p>\n<ul>\n<li><a title=\"Studie: Video&#252;berwachung kaum von Nutzen [erg&#228;nzt]\" href=\"http:\/\/www.daten-speicherung.de\/index.php\/studie-videoueberwachung-kaum-von-nutzen\/\">Studie: Video&#252;berwachung kaum von Nutzen [erg&#228;nzt]<\/a><\/li>\n<\/ul>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Die Humanistische Union hat vor einigen Monaten die Herausgabe einer Untersuchung &#252;ber die &#220;berwachung von U-Bahnen in Berlin erreicht. 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