{"id":5932,"date":"2019-01-20T08:11:28","date_gmt":"2019-01-20T07:11:28","guid":{"rendered":"http:\/\/www.daten-speicherung.de\/?p=5932"},"modified":"2019-01-20T08:38:12","modified_gmt":"2019-01-20T07:38:12","slug":"vertragsverletzungsbeschwerde-keine-unabhaengige-datenschutzaufsicht-ueber-die-telekommunikationsbranche","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.daten-speicherung.de\/index.php\/vertragsverletzungsbeschwerde-keine-unabhaengige-datenschutzaufsicht-ueber-die-telekommunikationsbranche\/","title":{"rendered":"Vertragsverletzungsbeschwerde: Keine unabh&#228;ngige Datenschutzaufsicht &#252;ber die Telekommunikationsbranche"},"content":{"rendered":"<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignright\" title=\"Photo by ErikaWittlieb\" src=\"http:\/\/www.daten-speicherung.de\/wp-content\/uploads\/barbie-1708707_150_privacy.jpg\" alt=\"\" width=\"150\" height=\"99\" align=\"right\" \/>Nach der Enth&#252;llung, dass einige Telekommunikationsanbieter <a href=\"http:\/\/www.vorratsdatenspeicherung.de\/content\/view\/790\/79\/lang,de\/\">illegal eine freiwillige Vorratsdatenspeicherung praktizieren<\/a>, kommt ein zentrales Defizit des deutschen Datenschutzes zum Tragen: <span style=\"background-color: #ffff99;\">F&#252;r die Durchsetzung des Datenschutzrechts gegen&#252;ber der TK-Branche ist in Deutschland die weisungsgebundene Bundesnetzagentur zust&#228;ndig<\/span> und nicht, wie es europ&#228;isches Recht verlangt, unabh&#228;ngige Datenschutzbeauftragte. Die Bundesdatenschutzbeauftragte darf Beanstandungen lediglich der Bundesnetzagentur melden, die damit machen kann, was sie will.<\/p>\n<p>Ich habe schon vor Jahren bei der EU-Kommission eine Vertragsverletzungsbeschwerde <a href=\"http:\/\/www.daten-speicherung.de\/index.php\/vertragsverletzungsbeschwerde-wegen-mangelhafter-durchsetzung-des-telekommunikationsdatenschutzes\/\">eingereicht<\/a>, welche unter dem Az. CHAP(2015)00457 gepr&#252;ft wird. Letztes Jahr teilte mir die EU-Kommission mit, das Bundesdatenschutzgesetz sehe nunmehr uneingeschr&#228;nkte Aufsichtsbefugnisse der Bundesdatenschutzbeauftragten vor, die dem europ&#228;ischen Recht <a href=\"http:\/\/www.daten-speicherung.de\/wp-content\/uploads\/CHAP2015457_pre-closure_anon.pdf\">gen&#252;gten<\/a>. Ich bin dem entgegen getreten und habe geantwortet, dass das vorrangig anwendbare Telekommunikationsgesetz weiterhin der Bundesnetzagentur die Durchsetzung der Datenschutzvorschriften vorbeh&#228;lt. Seither setzt die EU-Kommission ihre Pr&#252;fung fort.<\/p>\n<p>Ich kann im Grundsatz zwar nachvollziehen, dass die Bundesregierung den Telekommunikationsdatenschutz erst nach der laufenden ePrivacy-Reform angehen will. Bei der Datenschutzaufsicht besteht aber sofortiger Handlungsbedarf. <span style=\"background-color: #ffff99;\">Die dem Bundeswirtschaftsminister h&#246;rige Bundesnetzagentur agiert viel zu industrienah<\/span> und l&#228;sst Engagement bei der Durchsetzung des Datenschutzes vermissen. Nach Feststellung der illegalen freiwilligen Vorratsdatenspeicherung Anfang 2018 hat sie offenbar nichts dagegen unternommen und nicht einmal die Bundesdatenschutzbeauftragte informiert. Dennoch unterst&#252;tzt der Bundesdatenschutzbeauftragte meine Vertragsverletzungsbeschwerde nicht.<\/p>\n<p><a href=\"http:\/\/www.daten-speicherung.de\/index.php\/vertragsverletzungsbeschwerde-wegen-mangelhafter-durchsetzung-des-telekommunikationsdatenschutzes\/\">Meine Vertragsverletzungsbeschwerde vom 29.01.2015<\/a><\/p>\n<p><a href=\"http:\/\/www.daten-speicherung.de\/wp-content\/uploads\/CHAP2015457_pre-closure_anon.pdf\">Antwort der EU-Kommission vom 15.06.2018<\/a><\/p>\n<p><a href=\"http:\/\/www.daten-speicherung.de\/wp-content\/uploads\/CHAP2015457_pre-closure_anon.pdf\">http:\/\/www.daten-speicherung.de\/wp-content\/uploads\/CHAP2015457_pre-closure_anon.pdf<\/a><\/p>\n<p>Meine Erwiderung vom 15.06.2018:<\/p>\n<blockquote><p>Sehr geehrter Herr Micol,<\/p>\n<p>ich danke f&#252;r Ihr Schreiben vom 15.06.2018. Jedoch ist der Bundesdatenschutzbeauftragte gem&#228;&#223; <a href=\"http:\/\/dejure.org\/gesetze\/TKG\/115.html\" title=\"&sect; 115 TKG: Warteschleifen\">\u00a7 115 TKG<\/a> ungeachtet der Neufassung des BDSG im Telekommunikationsbereich weiterhin nicht befugt, im Fall von Datenschutzverst&#246;&#223;en von Telekommunikationsanbietern Abhilfe zu verlangen, wie es <a href=\"http:\/\/dejure.org\/gesetze\/DSGVO\/58.html\" title=\"Art. 58 DSGVO: Befugnisse\">Art. 58 DSGVO<\/a> fordert. Die Anpassung des TKG an die DSGVO steht noch aus und wird von der Bundesregierung momentan erst vorbereitet (&#8222;TKG-Anpassungsgesetz&#8220;, siehe &lt;<a href=\"https:\/\/www.juconomy.de\/wp-content\/uploads\/2018\/03\/Newsletter_Maerz_2018.pdf\">https:\/\/www.juconomy.de\/wp-content\/uploads\/2018\/03\/Newsletter_Maerz_2018.pdf<\/a>&gt;).<\/p>\n<p><a href=\"http:\/\/dejure.org\/gesetze\/TKG\/115.html\" title=\"&sect; 115 TKG: Warteschleifen\">\u00a7 115 Abs. 4 TKG<\/a> geht <a href=\"http:\/\/dejure.org\/gesetze\/BDSG\/16.html\" title=\"&sect; 16 BDSG: Befugnisse\">\u00a7 16 BDSG<\/a> als lex specialis vor. <a href=\"http:\/\/dejure.org\/gesetze\/TKG\/115.html\" title=\"&sect; 115 TKG: Warteschleifen\">\u00a7 115 Abs. 4 TKG<\/a> begr&#252;ndet keine allgemeine Zust&#228;ndigkeit der Bundesdatenschutzbeauftragten f&#252;r das Telekommunikationswesen. <a href=\"http:\/\/dejure.org\/gesetze\/TKG\/115.html\" title=\"&sect; 115 TKG: Warteschleifen\">\u00a7 115 Abs. 4 Satz 1 TKG<\/a> regelt lediglich die &#8222;Kontrolle&#8220; von Telekommunikationsanbietern durch den Bundesdatenschutzbeauftragten, nicht aber eine Durchsetzungszust&#228;ndigkeit. <a href=\"http:\/\/dejure.org\/gesetze\/TKG\/115.html\" title=\"&sect; 115 TKG: Warteschleifen\">\u00a7 115 Abs. 4 Satz 2 TKG<\/a> gibt dem Bundesdatenschutzbeauftragten ausschlie&#223;lich die M&#246;glichkeit, Beanstandungen der Bundesnetzagentur mitzuteilen, nicht aber, selbst Abhilfe von dem Telekommunikationsanbieter zu verlangen. Abhilfe von Anbietern verlangen kann nach <a href=\"http:\/\/dejure.org\/gesetze\/TKG\/115.html\" title=\"&sect; 115 TKG: Warteschleifen\">\u00a7 115 Abs. 1 TKG<\/a> weiterhin ausschlie&#223;lich die Bundesnetzagentur.<\/p>\n<p>Die Bundesdatenschutzbeauftragte hat 2016 in ihrer Stellungnahme zum BDSG-Referentenentwurf ausdr&#252;cklich bem&#228;ngelt: &#8222;Im Gesetzentwurf findet sich keine Regelung, die der BfDI die datenschutzrechtliche Aufsichtszust&#228;ndigkeit f&#252;r den Telekommunikations- und Postbereich zuweist. &#8230; Sofern eine Regelung in den jeweiligen Fachgesetzen vorgesehen ist, sollten neben der Zuweisung der generellen aufsichtsrechtlichen Zust&#228;ndigkeit &#252;ber Verweisung auf die relevanten Regelungen im ABDSG (\u00a7 25 ABDSG-E) und der DSGVO (Art. 58) auch die Befugnisse der BfDI thematisiert werden. Die Vorschriften zur Beanstandung m&#252;ssten hingegen in beiden Gesetzen gestrichen werden. Zudem m&#252;sste im TKG klargestellt werden, dass ausschlie&#223;lich der BfDI die Funktion der Datenschutzaufsichtsbeh&#246;rde zukommt. Eine Parallelzust&#228;ndigkeit der BNetzA wie bisher w&#228;re aufgrund deren fehlender Unabh&#228;ngigkeit als nachgeordnete Beh&#246;rde des BMWi nach den Vorgaben der DSGVO und des EuGH unzul&#228;ssig.&#8220; &lt;<a href=\"https:\/\/cdn.netzpolitik.org\/wp-upload\/2016\/09\/BfDI_Stellungnahme_DSAnpUG_EU.pdf\">https:\/\/cdn.netzpolitik.org\/wp-upload\/2016\/09\/BfDI_Stellungnahme_DSAnpUG_EU.pdf<\/a>&gt;<\/p>\n<p>Der Gesetzgeber hat diese Forderung nicht aufgegriffen. Geht aber die Datenschutz-Aufsichtsbeh&#246;rde selbst davon aus, dass ihr nicht die (alleinige) datenschutzrechtliche Aufsichtszust&#228;ndigkeit f&#252;r den Telekommunikations- und Postbereich mitsamt s&#228;mtlicher Befugnisse zugewiesen ist, dann kann von einer Vereinbarkeit des <a href=\"http:\/\/dejure.org\/gesetze\/TKG\/115.html\" title=\"&sect; 115 TKG: Warteschleifen\">\u00a7 115 TKG<\/a> mit der Verordnung (EU) 2016\/679 keine Rede sein.<\/p>\n<p>Ich bitte Sie daher um &#220;berpr&#252;fung Ihrer Bewertung.<\/p>\n<p>Mit freundlichem Gru&#223;<br \/>\nPatrick Breyer<\/p><\/blockquote>\n<p><a href=\"http:\/\/www.daten-speicherung.de\/wp-content\/uploads\/vertragsverletzungsbeschwerde_bfdi_anon.pdf\">Stellungnahme der Bundesdatenschutzbeauftragten<\/a><\/p>\n<p><a href=\"http:\/\/www.daten-speicherung.de\/wp-content\/uploads\/vertragsverletzungsbeschwerde_bfdi_anon.pdf\">http:\/\/www.daten-speicherung.de\/wp-content\/uploads\/vertragsverletzungsbeschwerde_bfdi_anon.pdf<\/a><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Nach der Enth&#252;llung, dass einige Telekommunikationsanbieter illegal eine freiwillige Vorratsdatenspeicherung praktizieren, kommt ein zentrales Defizit des deutschen Datenschutzes zum Tragen: F&#252;r die Durchsetzung des Datenschutzrechts gegen&#252;ber der TK-Branche ist in Deutschland die weisungsgebundene Bundesnetzagentur zust&#228;ndig und nicht, wie es europ&#228;isches Recht verlangt, unabh&#228;ngige Datenschutzbeauftragte. 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